B 103 (según propuesto): Moción para Resolución del Parlamento referente al uso de estándares abiertos para software en las administraciones públicas.
Propuesto el 30 de marzo por Morten Helverg Petersen (Radikale Venstre, RV [nota traductor: Partido Social Liberal]), Marianne Jelved (RV), Naser Khader (RV), Martin Lidegaard (RV) y Margrethe Vestager (RV)
Moción para Resolución Parlamentaria Referente al uso de estándares abiertos para software en administraciones públicas
El Parlamento ordena al Gobierno asegurar que el uso de la tecnología de la información, incluyendo el software, en el ámbito de las autoridades públicas se base en estándares abiertos.
No más tarde del 1 de enero del 2008, el Gobierno deberá introducir y mantener un juego de estándares abiertos que puedan servir de inspiración para otras autoridades públicas. Por lo tanto, los estándares abiertos deberán ser parte de la base para el desarrollo y compra de software de T.I. de las autoridades públicas, con el ánimo de impulsar la competitividad.
El Gobierno deberá asegurar que toda la información y datos digitales que las autoridades públicas intercambien con los ciudadanos, corporaciones e instituciones esté disponible en formatos basados en estándares abiertos.
Notas:
Esta moción para resolución es parcialmente una re-proposición e la moción nº B64 del Año Parlamentario 2004-05, privera sesión (véase Folketingstidence 2004-05, 1, samling, forhandlingerne página 3521 y apéndice A páginas 4786 y 4788).
La adquisión de tecnología de la información por parte del sector público debe estar basada en el servicio de valoración del Gobierno sobre cómo se debe hacer más eficientemente, adecuada y económicamente el trabajo y el servicio.
Es, por tanto, una tarea primáriamente política el asegurar que haya una determinada estrategia para las compras de las autoridades públicas y uso de software, ya que es generalmente para el beneficio de usuarios, ciudadanos y negocios.
Segundo, es una tarea política el asegurar que el uso de la tecnología de la información por las autoridades públicas aseguro los derechos democráticos de todos los ciudadanos a poder recibir libremente [traductor: puede significar también "gratuitamente"] la información digital de las autoridades públicas y a poder enviarles libremente [traductor: puede significar también "gratuitamente"] información a las mismas. Estos objetivos políticos sólo pueden ser alcanzados si el sector público demanda que el software, que se use en el sector público y para la comunicación con el sector público, está basado en estándares abiertos.
Tercero, es una tarea política el asegurar los parámetros para la libre competición.
Cuarto, una insistencia en los estándares abiertos es crucial en estos días, cuando las autoridades municipales y de condados unen sus sistemas de T.I. como consecuencia de la política de reforma municipal. [traductor: en el 1 de enero del 2007, el número de autoridades municipales en Dinamarca se reducirá a aproximadamente un tercio, ya que ciudades con poca población se están uniendo para formar unidades municipales mayores, o "comunas". Al mismo tiempo, los condados se están uniendo para formar "regiones" más grandes.]
Quinto, hay importantes perspectivas político-comerciales asociadas con la introducción de los estándares abiertos en la administración pública.
Sexto, habrá presumiblemente considerables ventajas económicas a largo plazoen la introducción de estándares abiertos en la administración pública.
La política de T.I. del Gobierno debe asegurar en el sector público el mejor software posible al menor precio posible. Esto incluye parámetros como funcionalidad, estabilidad y seguridad. La política de T.I. del Gobierno debe contribuir a un mercado competitivo para el software en Dinamarca.
Estándares abiertos significa que el estándar está
- bien documentado con su especificación completa disponible públicamente.
- libremente implementable sin limitaciones económicas, políticas o legales en su implementación y uso, y
- estandarizado y mantenido por un foro abierto (una de las llamadas organizaciones de estandarización) a través de un proceso abierto.
En los años venideros, se espera un crecimiento sustancial del uso de la administración digital en el sector público, y por lo tanto un mayor uso general de la T.I. y de Internet en tanto el sector público como entre el sector público y el sector privado. Con objeto de alcanzar los esperados beneficios de la administración electrónica, debe haber apertura en lo referente a la elección de la T.I., y apertura en la comunicación, intercambio de datos y documentos electrónicos, así como sistemas que puedan hablar unos con otros, al igual que puedan comunicarse ciudadanos, corporaciones y autoridades públicas. Así, la apertura es una demanda fundamental tanto en relación con la promoción de la competición como en el mantenimiento de los aspectos democráticos de la tecnología de la información. Así, el gobierno deberá no más tarde del 1 de enero del 2008 introducir y mantener un juego de estándares abiertos.
Como punto de arranque, las adquisiciones del sector público y el uso de software deberán estar basadas en estándares abiertos. Sólo en el extremo de que no haya disponible ningún sistema usable basado en estándares abiertos deberá el sector público adquirir y usar software basado en formatos cerrados. En tales eventos se deberá citar un razonamiento separado de talforma que la administración pública pueda valorar si la demanda para la introducción de estándares abiertos puede ser eximida en un tiempo posterior. Esta modicón no infiere ninguna demanda de que sistemas antiguos sean convertidos a estándares abiertos. Pero se ordena al gobierno a mantener formatos de intercambio obligatorios como continuación del trabajo del Ministerio de Ciencia en los llamados perfiles de referencia, y a definir las reglas que gobernarán los argumentos para desvios de la demanda de estándares abiertos.
Como un punto de entrada, todo el mundo debe ser capaz de comunicarse con el sector público sin la obligación de elegir uno o uno pocos vendedores de software. Esto no es el caso siempre hoy, donde el uso de software del sector público por parte de básicamente un vendedor puede seigniricar que personas que usan otro tipo de software de otros vendedores pueden experimentar dificultades comunicándose con el sector público si no son forzados a usar un cierto tipo de software. En un mayor nivel, este es el caso de los ministerios, y debido a esta razón se deberá asegurar en el futuro, la existencia de al menos un formato abierto para la comunicación con los ciudadanos.
Hoy, la elección por parte del sector público de software basado en estándares cerrados mantiene un mercado sin o con muy pequeña competencia. Una demanda de apertura - y no así una demanda de exclusión o inclusión de distintos vendedores o tipos de software - reforzará aún más la competencia para el beneficio de toda la sociedad.
Las autoridades públicas deben ser mejores en el intercambio de datos e información. Un acuerdo sobre estándares abiertos es posible en esta industria y las autoridades pueden "apoyarse unas en las espaldas de las otras" en vez de que las nuevas y más grandes comunas y regiones desarrollen sus propios sistemas, que no puedan hablar unos con otros. Es más, este reforzamiento de la cooperación puede ser usado de forma que las compañías serán capaces de desarrollar más fácilmente nuevas soluciones para el sector público, por lo que los estándares abiertos pueden traer considerables oportunidades de innovación a la industria del software danesa.
Propuesta escrita por Morten Helveg Petersen (RV): Como vocal de los proponentes, respetuosamente propongo:
Moción para una Resolución Parlamentaria referente al uso de Estándares Abiertos para el Software de las Autoridades Públicas (Moción resolución nº B 103)
Adicionalmente, referencio a las notas que acompañan la moción, y lo recomiendo para la cortés lectura del Parlamento.
